东莞努力破解土地管理难题


全市土地管理工作会议今天(9月26日)上午召开。市委书记、市人大常委会主任吕业升强调,面对更高水平发展的新目标新任务,要进一步提升站位,从战略和全局的高度深刻认识土地管理工作的重要性,切实把握粤港澳大湾区建设、广深科技创新走廊建设的重大机遇,着力以土地管理方式的转变,加快推进城市的现代化,以更高水平的土地管理支撑更高水平的发展。

市领导吕业升、梁维东、白涛、黄耀成等出席会议。市委常委、常务副市长白涛通报了全市耕地保护责任考核情况,市委副书记、市长梁维东与镇街代表签订了目标责任书。

梁维东指出,要肯定成绩,正视问题,切实增强做好土地管理工作的责任感和紧迫感,突出重点,狠抓落实,进一步提升全市土地管理水平。去年以来,全市土地管理工作取得了新的明显成效,但省政府已经明确,今后新增用地指标将转为重点扶持粤东西北地区发展,今年下达给珠三角城市的比去年减少40%,其中给东莞的只有8000亩,今后我市新增用地指标很可能会越来越少。

吕业升强调,要从战略和全局的高度深化对土地管理工作的认识。在增量上,着力以统筹破解土地资源碎片化问题,在新的招商引资机制下,以有限的资源承载一批具有牵引性、支撑性、带动性的重大项目。在存量上,把城市更新放到推进城市现代化的战略高度加以推进,全面提高土地和城市对优质产业、高端人才的承载力。要突出统筹管理,优化土地供给模式。争取明年底前实现全市“一本规划、一张蓝图”,为重大项目引进和加快落地夯实基础。坚持“产业立市、工业强市”这一根本,在规划上严控工业用地改作其它用途,切实保护和提升制造业发展空间。

目前,省政府已明确今后将逐年减少珠三角城市新增用地指标,我市土地开发强度也已接近极限。在这样的背景下,东莞要实现新一轮发展靠什么?吕业升指出,只能靠提高土地产出效益,特别是存量建设用地的产出效益。要把节约集约作为土地利用的核心导向,抓住当前城市更新在政策、市场等各方面条件更加成熟的有利时机,加快推动城市更新取得突破性进展。

吕业升还强调,必须把改革摆在关键位置,以更大的责任担当推进土地供给体制机制创新。今年,国家把我市确定为完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点。要抓住这次难得的机遇,大胆探索土地二级市场管理的新模式、新机制、新措施,着力解决好两级市场联动、产业用地保障、抵押融资服务等突出问题,加快培育与东莞更高水平发展相适应的土地二级市场。

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